Nadchádzajúce rozšírenie Európskej únie o desať krajín, vrátane Slovenska, je najväčším a najzložitejším, ktoré nemá v európskej histórii obdobu. Do únie totiž bude naraz vstupovať najviac rôznorodých krajín.
Cieľom členských krajín Európskej únie a dánskeho predsedníctva bolo ukončenie prístupových rokovaní s kandidátmi do summitu v Kodani s tým, že priamo na summite by len formálne odsúhlasili finančný balíček. Prístupové rokovania sa však skomplikovali po tom, čo kandidátske krajiny vyjadrili nespokojnosť s navrhnutým rozpočtom a členské krajiny zasa s tým, že balík na rozšírenie prevyšuje dohodnutý rámec.
Európsky komisár pre rozšírenie Günter Verheugen tak v pondelok po prvýkrát pripustil, že prístupové rokovania sa pred summitom v Kodani nepodarí ukončiť. "Neočakávam, že budúcotýždňová prístupová konferencia na ministerskej úrovni bude schopná dosiahnuť dohodu," vyhlásil Verheugen. Podľa jeho slov ostanú až do Kodane nedoriešené niektoré zásadné problémy spoločné pre všetky kandidátske krajiny, a zrejme aj viacero bilaterálnych otázok.
Zdá sa teda, že Kodaň sa stane dejiskom boja o peniaze. Dánsky premiér Anders Fogh Rasmussen však už niekoľkokrát varoval kandidátske krajiny slovami: "Nemôžem zaručiť, že kodanský summit v decembri označí všetkých desať kandidátov za pripravených." "Ak kandidáti odmietnu ponuku predsedníctva, ohrozujú historické rozšírenie únie," dodal Rasmussen.
Slovensko chce uzavrieť rokovania o vstupe do kodanského summitu Európskej únie alebo najneskôr na ňom, ale za podmienky, že pôjde o dohodu prijateľnú pre Slovensko. Krajina si podľa hlavného vyjednávača s Európskou úniou Jána Figeľa zachová konštruktívny a realistický postoj do konca rokovaní. To isté zároveň očakáva zo strany EÚ. Figeľ pripustil, že posledná ponuka dánskeho predsedníctva vyznieva pre Slovensko finančne priaznivejšie, keďže počas všetkých troch rokov po vstupe bude v jasne pozitívnej finančnej situácii. Napriek tomu má voči únii stále viacero požiadaviek, pričom ide najmä o zvýšenie výrobných kvót na mlieko a izoglukózu.
Prehľad hlavných bodov finančného balíčka, ako ho Slovensku navrhlo dánske predsedníctvo:
-- v rokoch 2004 -- 2006 dostane Slovensko z rozpočtu EÚ 1,74 miliardy eur, zaplatí 924 miliónov, čistá bilancia tak bude 820 miliónov eur
-- v prvom roku členstva bude na tom Slovensko z finančnej stránky o 52 miliónov eur lepšie ako pred vstupom, v druhom už o 168 a v treťom o 231 miliónov eur lepšie ako v roku 2003
-- priame poľnohospodárske platby sa začnú vyplácať od výšky 25 percent úrovne EÚ, ale bude ich možné doplniť z vlastných zdrojov a z peňazí únie na vidiecky rozvoj do výšky 40 percent
-- vyššie kvóty na izoglukózu, mlieko, kravy na mäso a ovce sú však podľa SR stále nedostatočné
-- dodatočných 90 miliónov eur na podporu rozvoja vidieka, 40 miliónov na budovanie schengenskej hranice, 30 miliónov na odstavenie Jaslovských Bohuníc
-- predĺženie sedemročného prechodného obdobia na predaj pôdy cudzincom o trojročný ochranný mechanizmus
Agenda summitu Európskej rady, ktorý sa bude konať 12. -- 13. decembra v Kodani, je rozdelená na dve časti: rozširovanie a fungovanie rady. Európska rada si tiež vypočuje správu o práci Konventu o budúcnosti Európskej únie od jeho predsedu Valéryho Giscarda d´Estainga.
Rozširovanie
V súlade so závermi zasadnutia Európskej rady v októbri v Bruseli by sa v Kodani mali prijať nasledujúce rozhodnutia:
-- o uzavretí prístupových rokovaní s desiatimi kandidátskymi krajinami s cieľom podpísať prístupové zmluvy v apríli 2003
-- týkajúce sa detailnej cestovnej mapy, vrátane časového harmonogramu a zvýšenej predprístupovej asistencie, s cieľom zlepšiť prístupový proces s Bulharskom a Rumunskom
-- o ďalšom osude tureckej kandidatúry
Fungovanie rady
V súlade so závermi Európskej rady v Seville sa bude v Kodani prezentovať:
-- prvá správa o predsedníctve v únii
-- prvá správa od predsedníctva o používaní jazykov v kontexte rozšírenej únie a praktických zmien na zlepšenie fungovania rady po rozšírení
-- správa o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike (vojenská a civilná zdatnosť, misia EÚ v Bosne a Hercegovine, boj proti terorizmu)
-- správa o protidrogovej politike (zhodnotenie implementácie Akčného plánu EÚ o drogách schválenej na summite Európskej rady vo Feire a stanovenie priorít do roku 2004)
-- správa o daňovej politike (pokrok v daňovom balíčku, ktorého prijatie sa očakáva koncom tohto roka)
-- správa o štátnej pomoci (pokroku v stanovení smernice na poskytovanie štátnej pomoci)
-- 3G telekomunikácia (správa o problémoch uvedenia tretej generácie mobilných telekomunikačných sietí a služieb na európsky trh)
Rozšírenia Európskej únie:
1973 -- Dánsko, Írsko, Veľká Británia
1981 -- Grécko
1986 -- Španielsko a Portugalsko
1995 -- Fínsko, Rakúsko, Švédsko